要防止干部提拔中的“一枝独大”

最近，媒体报道了一大批中国目前最年轻的高官年龄情况，而且记录频频被刷新：陆昊以41岁的年龄晋身最年轻正部级高官之列；胡春华以45岁的年龄晋身最年轻省长之列；张辉以28岁的年龄晋身最年轻副厅级干部之列······

观察这批中国目前最年轻的高官背后，都可以发现一个共同的情况：都是从团系统提拔上来或者与团系统有一定关联。胡锦涛当选总书记以来，团派干部上位很快，甚至出现了干部提拔中的“一枝独大”现象。本来提拔知识化、专业化、年轻化的青年干部是一件好事，但频频被刷新的记录却也有一些不好的影响，近期引人注目的辽宁本溪团干推选事件就是例子。

干部提拔中的“一枝独大”现象可能导致的问题，首先是千军万马挤独木桥。团干和团职成为了官场上的香饽饽，没有考进公务员系统的很想进入团委，已经进入公务员系统的很想转到团委，团委在一定程度上成为了各地党政领导子女亲戚的“太子党”。2006年广州市海珠区团委招考一名普通科员，全国竟然有500多人报名，其中不乏中国各大名校的学生，由此可见团委职位之热门和抢手。其次是超常规提拔的走样。胡锦涛、胡春华、陆昊等人的超常规提拔我们能够理解，也非常钦佩，但越往基层看，超常规提拔却越是走样。《团章》第13条规定：“在团的各级代表大会闭会期间，同级党的组织和上级团的组织认为有必要时，经过共同研究，取得一致意见，可以调动或指派团组织的负责人。”正是这一规定被各地党委“创造性的落实”，使得实践中本为特例的“必要时”成为了“常态”，本应为常态的“选举”成为了“形式”。此次辽宁本溪团干推选事件肯定不是第一次，也不会是最后一次，只不过它是最倒霉的一次。最后是公务员系统中的不公平。团干由于其特殊性质所需要的年轻化，我们可以理解，但团干的年轻化频频成为新闻，这本身已经是一种不正常的现象。团委需要年轻化的干部，难道其它部门就不需要年轻化的干部？团委有很多能力很强的年轻干部，难道其它部门就没有能力很强的年轻干部？这些都可能导致非常态的竞争和提拔，打乱法律和制度应有的制约作用。所以，要防止“年轻”兑变为非正常提拔的借口，要防止“能力强”成为掩盖关系背景的托辞，“一枝独大”既在公务员系统中人为的制造了不公平感，也打击了那些真正有所作为的年轻干部。

《公务员法》第7章第43条规定：“公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务”。这是公务员晋身的形式和常态，我们更希望看到这种程序和常态，而不是“一枝独大”。

                           谢锐勤

                             08、5、5