锵锵4人行之救灾篇
记者：汶川大地震发生后，关于地震究竟能不能预报，国内的一些网友进行了热烈讨论。对于这个问题，我们不仅应该听听专家学者的意见，也要看一看历史事实。事实就是，地震确实是无法准确预报的，如果能够预报，旧金山1989年的大地震和1994年的洛杉矶北岭地震就可以避免巨大的损失了。但是，地震还是在人们的不知所措中发生了。那么，生命如此脆弱，我们应该要求政府能做什么？（中国的城市防灾绿地体系建设）我们自己又应该如何防范？（日本专家提出这样的口号：“自己的安全要靠自己的力量保护，自己的城市要自己保卫，防灾救灾的主角是我们自己。”）（200――400 字）
点评：国内外的成功经验表明：无论是地震前还是地震后，政府都应该起到主导作用。地震前，它必须未雨绸缪；地震后，它必须全力救灾。地震后的全力救灾自不待言，但地震前的未雨绸缪却常常被政府所忽略，但其实预防才是最有效的救灾方法。地震前政府应该做的事情很多，但最重要的有两点：一是规范监督建筑物的防震级别，确保大震不出大事，中震只是小事，小震基本无事。地震本身不杀人，是房屋的破坏才导致人员的伤亡。我国并不缺乏防震方面的法律法规，但缺的是政府执行力，如果政府能够坚决执行国家之前颁发的《中小学校建筑设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》等规定，相信这次中小学校也不会成为伤亡的重灾区。二是提高公众的防震意识和抗震能力，确保大震能自救，中震不慌乱，小震应对自如。这一次四川大地震的确震醒了国人的防震意识，但当救灾结束后呢？是否一切照旧呢？我们必须把提高公众的防震意识和抗震能力的工作做在平时，用制度化的力量来保障这一项工作的长期进行。日本的做法是“从娃娃抓起”，虽然这会在平时增加政府的行政成本，但却是一项长远的利国利民的好事。而对于我们自己而言，最重要的也是要提高防震意识和自救能力，还有什么比生命更重要的呢？他救存在很多的偶然性因素，但自救却关系到一个人意志的强弱、能力的强弱。可以说：在废墟中等待了一、二百个小时才被救出的民众，都是自救意识和能力在支撑他们走到被救援的那一刻；自救意识和能力弱点的人都较早的在黑暗中永远的沉默了。
记者：数万骤然逝去的生命是否警示我们，中国需要一个建立在法治基础之上的、权力与责任明晰的、落实到专门机构、中央与地方分工明确的巨灾风险管理体系。这样的体系注重未雨绸缪，注重科学专业，注重多方配合，尤其注重可执行性。还有人提出，为了更好地应对抗灾持久战，富裕的政府应该实施减税计划——一方面刺激经济的发展、弥补灾害损失，一方面藏富于民，提升民间赈灾能力。你怎么看？（200――400字）
点评：建立一个完善的巨灾风险管理体系的重要性自不待言，并且必须用法律的力量作制度保障。我国目前也并不缺乏巨灾风险管理方面的法律法规和执行部门，但缺乏的是一部框架性的法律和一个协调性的部门。这很明显的体现在这次救灾中，各部门各自为政单独作战，相互之间缺乏沟通协调，导致有些地方丧失了救援的“黄金时间”。在前期的救灾活动中，最高领导人的身影在哪里，舆论的声音就在哪里，救灾的重点就在哪里，而最高领导人没有或迟缓到达的地方就成了救灾的盲区，比如四川青川和甘肃文县。在这一点上，美国有好的经验可供借鉴。国土安全部平时就组织中央到地方的各部门按照《联邦应急计划》和其它应急法律的要求进行协调性训练，在灾害发生后各部门就能明确自己的岗位，迅速的展开救援活动。
为了更好的应对抗灾持久战，有必要实行减税计划等一系列刺激经济的政策，我国自古就有在战争结束后实行轻徭薄赋、与民休养的做法。但更重要的一点是：要吸收在地震中受伤害的人们一起参与家园重建。这样做既可以提高他们的经济能力，弥补灾害损失；也可以提高他们的赈灾能力，弥补心灵创伤；参与感会让他们更好更快的回归正常社会生活状态，这已经在2005年巴基斯坦地震后的家园重建活动中得到很好的体现。
记者：某种意义上，一个民族的长远进步，总是从反思开始的。我们说多难兴邦，也正是基于正视灾难并深入反思灾难的基础之上。我们应该从那些方面进行反思？（200――400字）
点评：从03年非典到08年雪灾，从胶济铁路事件到四川汶川大地震，中国这个古老国家在经历一次次磨难后都得到了新生，获得了新的文明坐标。反思此次救灾的成功和不足，有几点是比较值得注意的：一是信息公开。中国政府在第一时间公开四川大地震的做法赢得了全世界的赞誉，相比起03年非典时的欲盖弥彰，无疑我们是进步了，也值得继续坚持。但同时带来的问题是：有些媒体没有恪守新闻伦理，过分渲染在废墟中等待救援民众的惨境，以至于有不少人看了电视后也有了“地震心理综合症”，新闻界的自律和操守还需要继续加强和探索。二是制度保障。温家宝总理第一时间出现在救援现场；地方政府和工作人员迅速行动起来；“党员干部留下，让学生先走”；这些做法都比以前进步很多了。但温家宝总理不应该总成为“救火队长”，救援力量和物资保障也不应该随着高级领导的转移而转移，制度化规范化应该成为救援中的基础性工作，随时待命训练有素应该成为救援中的常态。三是民间力量。已经开始有人把2008年称为中国的“志愿者元年”，国内外的NGO和志愿者在这次救援活动中的作用，怎么说都不为过。长期以来中国的NGO和志愿者都处于政府的附庸或忽视地位，但这一次“井喷”我们才真正见识了民间的力量。政府应该抓住这一次契机大力培育NGO和志愿者，努力建设“大社会、小政府”；民间也应该抓住这一次契机把队伍正规化专业化，与政府展开公共服务的竞争。中国政府以更开放的心态，在此次救灾中展现出来的以人文本理念和普世价值追求，无疑更能得到民众的支持，也能更好的融入国际社会。
（该文于2008年5月28日发表在《南方都市报》东莞新闻评论版上，有删节）。
谢锐勤
08、5、27